我国橡胶产业集群的整体竞争力与发达相比存在着很大的差距,橡胶产业集群成长能力的提升不但需要政府部门提供正确的引导与规划,更需要及地方政府其提供相关法律、财税等方面优惠政策,以橡胶产业集群健康发展。
由于我国适宜种植橡胶的耕作面积有限,使国内橡胶产量供不应求,而橡胶树需要栽植六年以上才能割胶,其周期较长,降低了胶农的种植积极性,部分胶农已开始放弃橡胶树而改为种植其他经济作物,导致国内橡胶供应市场雪上加霜。因此,我国政府及云南、海南、广东等橡胶种植区域的地方政府部门应积极出台相关优惠政策,包括加大对橡胶种植园区的基础设施建设投入、增加农资补贴、提供免费的信息指导与人员培训等内容,通过财政补贴力度的增加提高农民的植胶积极性,使国内橡胶产量稳步增长,以降低我国橡胶的依存度。
另外,由于我国橡胶产品经常在市场上遭受反倾销诉讼,严重影响了国内橡胶企业产品出口,因此,政府部门应在政策、税收等方面提供充分的优惠,以国内橡胶产品的出口环境。应将胶列入《资源综合利用企业所得税优惠目录》,以橡胶产业朝着循环经济方向发展;应将轮胎、橡胶制品、炭黑等橡胶产品的出口退税率恢复至13%,以增加相关橡胶企业产品出口的竞争力;应对炭黑油征收巧%的出口关税,以国内炭黑原料油短缺的矛盾;应降低橡胶的关税,并适当减免胶乳的关税与增值税等,降低国内橡胶企业的生产成本。
对于各级地方政府,同样应制定相关法律、税收优惠政策,以当地橡胶产业集群化发展能力的提升。政府机构要为橡胶企业提供公开、透明、平等的贸易与投资政策,以实现集群内部企业之间的公平竞争;在引进外商投资方面,政府要创造健全的法制、金融环境,以吸引地外资橡胶企业进入产业集群。创新是橡胶产业集群维持生命力的重要因素,各级政府部门要橡胶产业集群创新的良好文化与氛围,要积极组织与橡胶企业、高校及院所等部门的“官产学研”相结合,鼓励集群内企业的创新行为,并对企业的创新行为提供的指导、资金支持及奖励等。中小企业是活力的企业群体,各级政府应主动扶持中小型橡胶企业的发展,加大政策优惠力度,适当运用财政贴息、所得税减免、地方反税、专项基金等扶持政策,以增加中小企业的生机与活力。