政策变迁是对现行政策进行的变革活动,它意味着政策不是一成不变的,而是“在持续不断的变化”。我国在橡胶产业方面的公共政策也是随着实际情况的不断变化而处于不断的变动之中,针对这一不断变革的过程,文章提出了一些基于我国橡胶产业公共政策变迁基础上的展望,以期能够的为我国橡胶产业的发展提供可供借鉴的地方。
1、增强对市场信息的敏感度,实时应对市场变化
我国橡胶产业相关政策的制定是以市场为导向的,公共政策的根本目的也是为了维护社会公共利益。因此公共政策质量的高低直接影响到了社会公共利益的实现程度的大小,而公共政策质量的高低又取决于对市场状况了解程度的大小。所以,我国在制定橡胶产业相关政策的时候要时刻关注市场信息,增强对相关信息的敏感度,使得橡胶产业公共政策能够反应市场需求,并能够的解决市场自发调整的局限性,规避市场风险。
对市场信息的敏感度直接影响着我国橡胶产业公共政策的实用性和可行性。只有增强对市场信息的敏感度,掌握市场的变化状况,才能使政府制定的相关政策反映出社会的需求,也才能够用于实际问题的解决。一旦对市场的变化充耳不闻或者反应迟钝,就会严重影响橡胶产业公共政策的质量,甚至会成为是政策在出台之初即成为过时的东西。
2、橡胶相关技术的政策,提升橡胶生产效率
技术是生产力,技术的发展可以的提升橡胶的产量和下游产业的生产效率。针对当前我国对橡胶产业技术不足的状况,政府在接下来的橡胶产业公共政策中应该着力橡胶生产相关技术的体系,使橡胶产业相关技术的能够拥有制度的和政策的支持。
我国橡胶产业相关技术的政策,要坚持以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的创新体系,对企业主导的予以政策上的支持,使其减少对研究失败后自身进一步发展受挫的担忧。同时,还要健全保护制度,使受到的保护,从而调动社会主体的积极性。橡胶产业在育种、种植、割胶、产品转化方面技术的进步,能够的提升橡胶的产量,使橡胶的质量实现质的飞跃,够提升橡胶产品转化过程中的生产效率。
3、制定并橡胶区域发展战略,优化区域发展结构
受自然因素的影响,我国橡胶的种植区域具有的固定性,主要集中在海南、广东、广西、福建和云南等以热带和亚热带气候居主的区域。要想的我国橡胶的供给,就应该有针对的加强橡胶生产的区域发展战略,推动橡胶产区的橡胶产业发展结构。
橡胶区域发展战略,优化区域发展结构,需要政府制定相关的政策,加快改造低产胶园和老胶园更新,有针对性的这些地区有利于橡胶种植和生长的水利基础建设。同时,针对各地区不同的自然气候,发展适合当地自然条件的橡胶品种,种植结构。优化区域发展结构还体现在要根据海南、广东、广西、福建、云南等地的经济发展状况和社会经济产业结构,有针对的调整橡胶周边产业的结构,使当地的经济生产结构能够与橡胶的生产品种相适应。
4、健全橡胶补贴政策,由静态补贴向静态和动态补贴相结合转变
我国对橡胶产业的补贴政策主要集中于良种补贴、价格补贴、橡胶生产农机具购置补贴,以及处于橡胶生产与交换环节的出口退税。这些补贴政策都是政府通过财政转移的手段对我国橡胶产业发展作出的经济支持,从补贴的状态来看都属于静态补贴,即对相对固定的橡胶生产环节进行的补贴,这些补贴的对象具有相对的固定性和静态性。
健全橡胶产业的补贴政策,需要政府对橡胶产业的补贴政策由静态补贴向着动态补贴的方向转变。即由对那些橡胶种植户、生产企业的补贴逐渐向将之与橡胶产业相关产品购买者的补贴相结合的静态和动态补贴相结合的方向转变。通过对下游橡胶产业产品消费者的补贴,使社会中形成对橡胶产业产品的新需求,从而促使橡胶产业不断更新自己的技术,扩大生产规模,并最终形成具有区位优势的橡胶产业集群。