虽然我国提出了诸多橡胶产业发展的公共政策,并的推动了橡胶产业的发展,但是我国现行的橡胶产业政策仍存在着一些有待改进的地方。
1、政策的是被动调整,凸显出政策支持力度不足
我国出台了很多关于推动橡胶产业发展的政策,但是这些政策在程度上属于事后的调节,而很少有前瞻性的规划,且这些政策也有些就事说事的意味,即使有些前瞻性的规划,整个政策也显得有些笼统。这些相关政策的制定大部分属于迫于形势的被动性调整,而非主动地去应对橡胶产业发展过程中遇到的问题。
橡胶产业在制定发展政策过程中的被动性使得我国橡胶产业的发展呈现的被动性,对相关问题的解决也显得有些局促,难以从全局的视角解决橡胶产业发展政策的问题。同时,我国关于橡胶产业发展的支持政策,相当一部分掺杂与进出口政策、周边产业发展政策之中,很少有专门性质的橡胶产业发展政策。而单个产业的小打小闹以及专门性的橡胶产业发展政策的缺失,就凸显出了我国橡胶产业公共政策支持力度的弱化,就使得我国橡胶产业发展后力不足。
2、对市场变化的反应略显迟缓
随着我国橡胶产业对外依存度的不断提升,我国橡胶产业运用国内两个市场和两个资源的可能性逐渐增大,形势的变化对我国橡胶产业发展的影响也越来越大,橡胶生产国的对外政策直接影响着我国橡胶的数量。泰国作为我国橡胶的大国,其对我国的出口份额却出现了下降的趋势,越南对我国的橡胶出口也出现了下降的趋势,这些都导致了我国国内橡胶供需矛盾的逐年扩大。
但是受我国价格形成机制的影响,我国对市场的变化显得有些迟钝,国内橡胶的生产与市场的变化略显脱节。政府对橡胶生产市场的管控有些过严,橡胶的生产以及销售配额在程度上需要政府的认可,尤其是在橡胶方面,其品种结构显得有些失衡,对技术性橡胶的配额较多,不同程度上影响了我国橡胶产业结构的均衡发展。
3、橡胶生产缓冲域构建政策不足
任何产业的生产都会遭遇不同程度的风险,如何制定良好的风险缓冲机制,是规避风险,产业可持续发展的重要。目前,我国在橡胶产业方面的公共政策中,对其生产的缓冲机制构建较为滞后,在相关的基础设施建设上的政策支持和财政支持显得不足。我国橡胶主产区的海南、广州等地是自然灾害频发区,在夏季容易受到台风等恶劣天气的影响,种植橡胶需要承担较大的风险。同时,这些地区又属于降雨较为充沛的区域,洪涝灾害成了这些地区的常发性自然灾害,如果政府在这些方面的基础设施建设不足,就会导致这些地区橡胶生产的根本性损害。
目前,我国对自然灾害的防治虽然较为重视,但是的是与橡胶生产没有直接关联的,专门的针对橡胶生产中自然灾害的防治机构也没有成立。同时与生产相关联的保险业务也没有的开展起来,橡胶生产的风险防控机制构建明显不足。此外,与市场橡胶生产状况相连接,我国在处理市场橡胶生产对我国橡胶产业影响的风险评估方面更是显得滞后,橡胶监测预警与储备调节机制也没有能够的建立起来。
4、对橡胶相关技术的投入不足
橡胶的生产技术直接影响到橡胶的生产效率。我国橡胶的生产由于受到基础投入不足的影响,单位面积产量受到了的限制。而“科技成果转化效率低”,更使得我国橡胶产业“整体经济效益难以发挥”。28这主要是由于我国对橡胶相关技术的资金投入不足引起的。在良种培育、橡胶产品转化以及对病虫害的防治等方面,缺乏足够的研究投入,更是缺乏应有的人才,加之在进行橡胶种植和生产过程中,对种植生产的手段运用不足,这些都制约了我国橡胶产业产能的发展和扩大。
对橡胶产业相关技术资金投入不足的另一个原因是由于政府对社会主体的政策支持不够。现代市场的研究,除了依靠政府的专项资金外,还得依靠有的企业对相关技术的投入,形成以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的创新体系。目前,我国对企业主体创新的政策支持力度不够,企业的属于自身的行为,在程度上形成了企业“成则存,败则亡”的局面,这就的束缚了企业对资金的投入。