1978年伊始,中国在邓小平的下,开启了的宏大改革,启动的改革发生在经济,也即是从社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型改革。这个转型是在西方自由世界的欢呼声中进行的,它们极力地想要中国的转变,从最基础的经济层面着手,希望通过“和平演变”最终实现中国的民主化。这一转型是的、系统的,橡胶行业作为一个局部,也渗入了整体的特征,这一时期的特征主要是市场化。其中最主要的是两个转折点,其一是改革开放伊始,允许独立于政府的市场主体出现,这就导致一部分资源,甚至是战略资源开始脱离的全权控制。其二是加入WTO,这意味着占据话语霸权的西方自由世界正式将中国接纳进自己的体系,尽管这意味着中国按照人家制定的一系列有利于他们的规则行事,但是从另一方面来说,也赋予了中国按照规则谋利或者改造、规则的主体资格。对于中国橡胶产业来说,这两方面产生的影响是巨大的,表现在政策的显著性变迁也是耀眼的。
从经济体制上来看,我国橡胶经济运行体制从计划经济体制之下的国营农场体制,到1978年以后的家庭农场联产计酬责任制。再到1994年以后开始开放,逐步与接轨。
从开放后战略抉择与规划上来看,步入市场虽然对我国橡胶产业有着极为重要的战略意义,但是同样也让我国橡胶产业不得不始终基于工业的性考虑。陷入了一种先开放,又收紧,再开放,再收紧的恶性循环中。这其中农业部、海关、都起到了重要作用。
具体来说,橡胶产业政策的开放主要受以下几个方面影响。
首先,经济化浪潮。经济一体化已经成为了当今世界经济发展中不可回避的巨大浪潮,席卷了当今世界的每一个,经济化从本质上来说,就是将世界形成了统一的、自由的贸易市场,以市场为资源配置的主导,在范围内配置和利用各国资源。使得各国都能够通过经济化享受不同的优势资源。从客观上来讲,经济化是一把权衡利弊的双刃剑,经济的化要求贸易自由化,要求各国关税壁垒、进出口配额以及进出口许可等各种贸易壁垒。这从客观上讲,能够为各国配置资源,实现短缺物资的供给,但同时也让本国相关产业至于市场的比较竞争之下,会对本国造成产业打击。橡胶作为一种重要的战略性资源和种植的约束性资源,其受到市场的影响也巨大和广泛。一方面,我国橡胶产业长期处于供给严重不足,自给率的状况;另外一方面,我国橡胶产业受制于自然条件的种植影响,难以和主要产胶国形成竞争优势。这就使得我国橡胶产业政策在开放与收紧中始终面临一种两难的抉择。
其次,世界主要橡胶消费国大多以低关税利用橡胶资源。在当今世界,许多都面临着经济发展和资源优势不相匹配的境地。橡胶产业也不例外,形成了世界主要消费国不是橡胶生产国的矛盾格局。美国、法国、口本、德国等主要橡胶消费国都受制于自然条件,不能种植橡胶,都广泛依靠支持本国的橡胶工业。一方面,这些为了能够充分利用热带的橡胶资源,将橡胶关税降到,甚至不征收关税。另一方面,橡胶产业主要消费国为了获得更廉价的橡胶资源,往往利用供需格局中形成的买家优势压低橡胶主产国价格,有时甚至不惜利用发达在社会中的政治、军事优势压低橡胶价格。
,人造、合成橡胶的发展。人造橡胶是石油提炼物质,是一种通过化工合成而能够产生和橡胶同样效用,可以部分替代橡胶的原料;合成橡胶是以橡胶为主要原料,加入部分化工原料的橡胶资源。人造橡胶和复合橡胶都可以部分替代橡胶,在大多数工业用料上甚至可以替代橡胶,其生产成本相对低廉,同时也没有生产的约束条件,人造橡胶、合成橡胶相比较橡胶的关税低廉,所以会的影响橡胶市场价格,影响橡胶市场供需平衡。从而进一步影响对橡胶产业的开放政策。
正是在这样的背景下,纷繁复杂的橡胶市场不断影响着我国橡胶产业开放政策以及贸易政策。一方面,许多利益相关者从保护本国橡胶产业为出发点,呼吁相关部门出台的政策,保护我国自身橡胶产业发展;另一方面,一些学者也在呼吁我国的橡胶产业要以积极态势面对市场,摒弃依靠廉价劳动力、廉价土地成本和高关税保护的传统竞争政策。一方面,应该降低橡胶关税税率,引进天橡胶资源以我国橡胶需求;另一方面,应该通过科技进步来实现自身橡胶产业的升级转型,建立橡胶技术服务网络,积极发展农民组织,提高农民的生产技术水平;加强橡胶树新品种和丰产综合技术的推广应用;继续加强橡胶技术研究。