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    中国天然橡胶产业的组织政策
    发布日期:2018-12-17

      在我国橡胶产业发展历程中,组织体制的变迁可谓明显,组织体制政策深受我国基本经济方针政策的影响,被深深打上了时代的烙印。我国橡胶产业组织体制政策的变迁基本上与我国大部分国营企业一致,从国营农场,到兵团组织,再到国有制改革的公司制。这些组织体制政策的变化是不同历史时期、我国经济体制不同建设时期的具体体现。
      1、基于战略的国营模式政策
      二战结束后,世界政治经济形势形成了资本主义阵营和社会主义阵营的两极对立的格局。以美国为首的资本主义阵营垄断了橡胶的主要生产国大部分产区,从而将橡胶作为其对抗社会主义阵营的战略物资,实行了严格的封锁金庸。大部分社会主义由于地理位置和气候条件的限制无法生产橡胶,只能依靠自身石油资源,通过实现技术突破,生产合成橡胶作为替代品。但是合成橡胶成本昂贵,而且也在关键指标上无法和橡胶相媲美,尤其在应用材料、大型军事装备上面,合成橡胶都无法替代橡胶原料。
      因此,冲破经济封锁、发展橡胶成为了当年社会主义的主要难题。各国都采用了诸多手段,从主要产胶国已经资本主义套购橡胶资源。
      1950年10月,朝鲜战争的突然爆发使得作为战略资源的橡胶供求关系紧张。在朝鲜战场,上至飞机汽车,下至志愿军胶底鞋,都急需橡胶作为原料大量生产;在战争后方,各种后勤运输、工农生产以及设备也需要大量橡胶资源。这逼迫我国与资本主义展开了一场橡胶资源供应链的封锁与反封锁的斗争。在此背景下,斯大林正式提出尝试在中国华南地区开辟橡胶种植园,发展社会主义橡胶产业的构想。
      斯大林的构想很快就了毛泽东主席的认可,并指示陈云副总理开始着手进行研究调查。经过广泛、的调查研究,证实了我国多个地方可以种植橡胶,陈云当时说:“橡胶是战略物资,从朝鲜战争以来就不能了。我国海南岛有橡胶树,虽然数量很少,但可以种植。我国别的地方也有适宜种植橡胶的地方,产量虽然不像南洋群岛那样高,但是比没有强。”1951年,周总理在主持召开的政务院会议上,正式了作出了《关于扩大种植橡胶树的决定》,指出:“橡胶是重要的战略物资,美英帝国主义对我国进行封锁,为和工业建设的需要,争取橡胶自给。”强调“要建立我国自己的橡胶生产基地。”
      自此以后,我国开始实行以国营农场为生产组织的国营生产政策。在我国橡胶产业创业阶段,我国组织建立了57个国有橡胶农场,农场按照国有计划经济体制进行运营生产,的发展了我国橡胶产业,为我国橡胶产业的进一步发展打下了坚实的基础。
      这是在有资本主义和社会主义两大阵营展开的较量的背景下,有战争的直接威胁下,全体军民被强有力地动员起来,这个时候的,但凡与工业化相关的、行业,都被地组织起来,服务于的伟大目标。而橡胶产业作为支柱性的战略产业,自然首当其冲。
      2、农场家庭承包制
      1978年改革开放以后,以农业上的家庭联产承包责任制为试点,我国正式开始了经济体制的改革,中国橡胶产业的改革也正式从组织体制政策着实,由一直实行的国营农场制开始向家庭农场承包责任制转变。这一组织政策,将国营农场的橡胶原料按照片区承包给农场职工,农场职工以家庭模式进行种植和生产工作,将产品的橡胶产品交由农场统一销售。形成了中国橡胶产业的组织政策,伴随着橡胶产业组织体制政策的根本改变,分配政策、劳资协议政策以及职工福利政策等等配套政策也相应出台,的提高了产区的积极性,增强了橡胶产区工作效率,截止到1987年底,仅仅海南省橡胶农垦园区就拥有了17.55万户。
      在进入新时期以后,中国橡胶产业各个主产区以家庭农场承包制为基础,在橡胶产业组织政策上又不断进行了变迁。为了更进一步适应社会主义市场经济需求,海南农垦总局提出了橡胶产业结构升级,发展热带农业,实现橡胶产业的二次创业。在这一时期,各个垦区从经济体制上进行了创新改革,从初期单一的家庭农场承包发展为联产计酬承包责任制、股份合作制、家庭农场经营制等多种产业体制。
      3、现代化经营的中国橡胶组织政策
      随着我国社会主义市场经济改革的逐步深入,我国国有大中型企业也走逐步走向了现代化经营的组织模式,橡胶产业作为我国发展的战略性产业。大政方针上也力求将、的权力移交给市场和社会,让中国的橡胶产业能够在市场经济中自由开放的发展。在此基础上,2005年,海南农垦总局正式改制为海南橡胶产业集团股份有限公司,这标志着我国橡胶产业的组织政策正式步入了现代化发展轨道,公司化的运营组织模式更进一步调动了我国橡胶产业生产效率,2011年,海南橡胶集团正式在上交所上市,让我国橡胶产业完够适应市场的重重考验。2007年,由橡胶各行业为主导的自发组织中国橡胶协会正式成立,这一组织以独立法人身份,作为非营利组织开始运营,标志着中国橡胶产业拥有了行业的第三方社会组织,为橡胶产业生产、、推广的企业、事业单位大件了交流发展的行业平台,进一步提升了中国橡胶产业的、健康发展水平和竞争力。是中国橡胶产业发展历程中意义重大的大事件。