产业扶持政策是从对产业本身的扶持发展着手,以经济学为依据,以调节橡胶供需平衡为目的,和引导橡胶产业向前发展的政策,针对橡胶产业的扶持政策主要包括以下几个方面:
(1)战略资源储备政策
战略资源储备补贴政策指的是政府出于对战略物资的需要,以战略物资的供给而提供的补贴。战略物资的储备政策是任何经济战略和战略的重要组成部分。我国的物资储备政策无论是在计划经济时期,还是进入社会主义市场经济以后,始终都处于非常重要的战略地位。的战略资源储备补贴对稳定市场价格、保护生产都起着非常重要的作用。在具体实施过程中,战略资源储备政策主要通过收储和放储来调节物资价格以及供给平衡。即在时收储,减少市场流通,从而调高市场价格、达到供需平衡;在高价时进行放储,增加市场流通,从而压低市场价格、达到供需平衡。从粮食到石油,从黄金到煤炭,但凡涉及国民经济中战略地位重要的,战略储备政策都非常重要而且。橡胶作为重要的战略物资,自然也被列在储备资源中。我国的橡胶储备操作和具体手段比较少见报端。但是2008年,储备局开始高调介入橡胶产业,引起了各方的关注。在当时,橡胶价格在很短时间内从2万多元暴跌至1万元以下,对我国各个农垦局系统冲击巨大。为了保护胶农利益,稳定产业发展及橡胶产业各方的生产,中国储备局采取了果断的收储行为。物资储备局与海南农垦、云南农垦签署共同达成了储备橡胶的有关协议,6个月内,我国储备局便完成了10.5万吨橡胶收储计划,收储价格为14600元/吨。4-8月,两大垦区将再交储5万吨。此外,国储局当时,根据市场发展情况,如果橡胶价格继续处于帝国,将会继续在2009年增加对橡胶的战略性收储。这些具体的收储计划无疑对国内橡胶产业起到了强有力的支撑作用。为此,海南橡胶集团曾经表示:的收储计划无论对稳定橡胶产业市场,还是对橡胶生产企业、对广大的种植胶农,都会起到积极作用。能够地稳固了国内橡胶市场。
(2)配额与关税政策
在2000年以前,我国与东南亚产胶国边境橡胶的走私现象非常严重,对我国橡胶市场造成了严重冲击的同时,也严重影响了我国橡胶主要产区各方面的切身利益。而且从客观上来说,当时我国的橡胶产业发展并不以与橡胶主要操控国形成竞争优势。因此,海关一方面展开了对走私橡胶的专项打击。另一方面,开始对橡胶实行配额管理和许可证管理的双规管理模式。所谓许可证管理,就是经过严格审核后给一些有、有信誉的橡胶贸易企业发放橡胶进出口许可证,以在橡胶进出口环节合法合理。配额管理指的是对橡胶的、出口量分配具体额度,额度内可以享受优惠关税,超出部分则增加关税税率进关。这些严格的关税政策的确从客观上保护了我国橡胶产业自身的发展,在我国加入WTO之前给与我国橡胶产业相对充裕的准备时间。但是从长期来看,这两项关税政策是和我国对外开放的基本国策不相符合的,也并不利于我国橡胶产业走向世界市场。
我国加入WTO以后,逐步放开了国内橡胶市场,开始逐步取消橡胶的配额以及许可证经营政策。2001年,我国将配额内的税率为标胶20%、乳胶10%,配额以外国关税税率为25%,许可证管理范围内的普通关税税率为40%,三来一补(来料加工、来图来样加工、来件装配和补偿贸易)的企业在橡胶时仍实行零关税税率(这一关税到目前仍在执行)。按照加入WTO时的,2004年,我国正式宣布取消橡胶配额政策,2005年,我国正式放开了橡胶的进出口经营权,取消了橡胶许可证政策。
(3)出口退税
出口退税政策对于世界上任何而言,都是鼓励相关产业发展的重要政策。出口退税税额的上调能够企业利润所得,鼓励相关产业走出换取外汇。在中国放开橡胶市场以后,国务院不断出台各种出口退税政策,鼓励我国的橡胶及其制品走向世界,拥有大的竞争。这对我国橡胶的消费形成非常有利的作用。的帮助了我国橡胶产业的整体持续发展。